收藏
3月24日，證監會發布《關于進一步推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）常態化發行相關工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步健全REITs市場功能，推進REITs常態化發行，完善基礎制度和監管安排。
2020年4月基礎設施REITs試點啟動以來，各項工作平穩有序推進，市場認可度較高，運行總體平穩，達到預期目標。截至2023年2月末，已上市REITs25只，募集資金超過800億元，項目涵蓋收費公路、產業園區、污水處理、倉儲物流、清潔能源、保障性租賃住房、新能源等多種資產類型，形成了一定規模效應、示范效應。在各方共同努力下，初步探索走出了一條既遵循成熟市場規律，又適應中國國情的REITs發展之路。
2022年以來，證監會會同國家發展改革委落實國辦發19號文要求，加快推進REITs常態化發行，并從市場培育、項目推薦、審核注冊、監管資源配置和完善配套政策等方面提出10條措施。
此次《通知》共提出4方面12條措施，進一步推進REITs常態化發行工作。一是加快推進市場體系建設，研究支持增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景的消費基礎設施發行基礎設施REITs。優先支持百貨商場、購物中心、農貿市場等城鄉商業網點項目，保障基本民生的社區商業項目發行基礎設施REITs。項目發起人（原始權益人）應為持有消費基礎設施、開展相關業務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發業務。同時，分類調整了產權類、特許經營權類項目的收益率以及保障性租賃住房項目首發資產規模要求，申報發行基礎設施REITs的特許經營權、經營收益權類項目，基金存續期內部收益率（IRR）原則上不低于5%；非特許經營權、經營收益權類項目，預計未來3年每年凈現金流分派率原則上不低于3.8%。落實中央“房住不炒”要求，充分考慮保障性租賃住房的保障屬性，鼓勵更多保障性租賃住房REITs發行，首次申報發行REITs的保障性租賃住房項目，當期目標不動產評估凈值原則上不低于8億元，可擴募資產規模不低于首發規模的2倍。推動擴募發行常態化，支持優質保險資產管理公司等開展ABS及REITs業務，加強二級市場建設。二是完善審核注冊機制，優化審核注冊流程，明確大類資產準入標準，完善發行、信息披露等基礎制度。三是堅持規范與發展并重，突出以“管資產”為核心，構建全鏈條監管機制，促進市場主體歸位盡責。四是凝聚各方合力，完善重點地區綜合推動機制，統籌協調解決REITs涉及各類問題，推動完善配套政策，抓緊推動REITs專項立法。
證監會表示，下一步將會同國家發展改革委等有關部門，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞建設中國特色現代資本市場，著力推進REITs常態化發行，實現質的有效提升和量的合理增長，充分發揮REITs助力盤活存量資產、擴大有效投資和降低實體企業杠桿率的重要作用，走好中國特色REITs市場發展之路，更好服務構建新發展格局和經濟高質量發展。
