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12月22日，第十七屆21世紀亞洲金融年會召開養老金主題論壇，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在發表主旨演講時表示，第三支柱個人養老金承載著社會保障的城鎮化功能、勞動力市場的替代功能、養老保險體系的儲備功能。
具體來說，從社會保障的二元性看個人養老金的城鎮化功能，鄭秉文表示，2022年我國城鎮職工和城鄉居民的月均養老金規模相差18倍；全國有2.9億農民工，其中，只有大約0.6億參加的是城鎮職保，2.3億參加的是城鄉居保。到2050，正是目前的青壯年開始領取退休金，但太低的退休金有可能成為導致“逆城鎮化”的潛在因素，甚至成為阻礙因素，“新市民”難以在城市“扎根”。鄉村振興的根本出路在于堅定不移地推進城鎮化，因此，普及第三支柱個人養老金有利于城鎮化，有利于共同富裕。
從勞動力市場的二元性看個人養老金的替代功能，鄭秉文認為，建立多層次多支柱養老體系的目的，是增加退休收入來源的多樣性，穩定和增加退休收入水平，提高退休收入的替代率水平。但是，絕大多數城鎮勞動者沒有資格參加第二支柱（企業年金），平臺經濟就業形態是大趨勢，中國零工經濟從業人數預計到2036年增加到4億人。此外，第一支柱替代率面臨長期的趨勢性下降壓力，第三支柱可起到一定的對沖功能。
從養老保險體系的二元性看個人養老金的儲備功能，鄭秉文表示，目前我國各類養老金總和占GDP比重較低，各類養老金結構失衡。截至2021年末，我國主權財富養老金（儲備＋第一支柱社會養老保險）總計約9萬億元，家庭財富養老金（第二、第三支柱）約2.8萬億元，兩大部分總計11.8萬億元，占GDP比重10%左右。第二支柱企業年金制度建立十余年，目前發展遇到瓶頸，第三支柱承載著養老財富儲備的使命。
