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12月10日，中國人民銀行副行長宣昌能在第四屆外灘金融峰會上表示，人民銀行一直高度重視綠色金融、轉(zhuǎn)型金融的研究與實踐。2016年以來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門建立和完善綠色金融體系，有效發(fā)揮其資源配置、風(fēng)險防范和價格發(fā)現(xiàn)三方面功能，為全球氣候治理和綠色金融發(fā)展提供了重要的中國方案。人民銀行作為G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)席主席，與相關(guān)各方密切協(xié)作，牽頭制定了《G20轉(zhuǎn)型金融框架》。我們將與有關(guān)國家和國際組織、金融機構(gòu)等市場主體一道，推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，將綠色金融的成功做法和經(jīng)驗推廣應(yīng)用到轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域。
宣昌能表示，推動金融支持綠色低碳發(fā)展，要注意處理好“破”與“立”的關(guān)系，處理好自愿性與強制性的關(guān)系以及標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管約束的關(guān)系。
他說，我國受資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等因素制約，對化石能源依賴程度較高，低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)更重、更具挑戰(zhàn)性。個別地區(qū)在推動能源轉(zhuǎn)型過程中，存在“未立先破”的現(xiàn)象，未能處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)不可能一蹴而就，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長遠(yuǎn)，妥善處理能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障之間的關(guān)系。金融機構(gòu)應(yīng)持續(xù)提高對綠色低碳經(jīng)濟(jì)活動的識別能力，積極應(yīng)對氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險，避免簡單機械的“去煤化”和“運動式”減碳，助力綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
同時，要注意自愿性與強制性的關(guān)系。近年來，在各國綠色金融政策和制度體系逐步完善過程中，部分金融機構(gòu)先行探索，自愿提出和遵守負(fù)責(zé)任銀行原則、《“一帶一路”綠色投資原則》、赤道原則等倡議，為更多金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)提供了寶貴借鑒，其中一些做法被政策制定部門接受。因此，金融機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)自律，強化碳核算和環(huán)境信息披露的意識和能力，尤其是大型金融機構(gòu)更要走在前列，不但做好自身碳核算和環(huán)境信息披露，還要帶動所投資企業(yè)逐步做好相關(guān)工作。監(jiān)管部門要推動逐步實現(xiàn)強制、全面、定量的環(huán)境信息披露，探索建立碳核查第三方機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和核查評價標(biāo)準(zhǔn)，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。
宣昌能表示，標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管約束是實現(xiàn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的“兩只手”。標(biāo)準(zhǔn)制定是實現(xiàn)事前“引導(dǎo)綠”的重要抓手，監(jiān)管約束旨在劃定“負(fù)面清單”和行為“紅線”，二者缺一不可。綠色金融不僅是體現(xiàn)支持綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化的加分項，還是防止不轉(zhuǎn)型和慢轉(zhuǎn)型的約束項。應(yīng)通過強化金融監(jiān)管、開展氣候風(fēng)險壓力測試等手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照碳達(dá)峰碳中和時間表和路線圖要求，不斷提升綠色金融能力水平，支持經(jīng)濟(jì)有序低碳轉(zhuǎn)型。
