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上證報中國證券網訊 據深圳市商務局2月20日消息，《深圳市推動外貿穩規模穩份額穩增長工作措施》近日印發。其中明確，推動跨境電商健康持續發展。深化跨境電商綜合試驗區建設，大力發展“跨境電商+產業帶”模式，支持品牌效應明顯、產品標準化程度高的工業企業通過“第三方平臺+獨立站”開展跨境電商出口業務。
全文如下：
深圳市推動外貿穩規模穩份額穩增長工作措施
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議精神，切實鞏固我市外貿基本盤，促進外貿穩定高質量發展，加快貿易強市建設，制定本措施。
一、促進產業貿易緊密聯動
（一）擴大先進制造業出口。加大重點產業集群和專精特新“小巨人”企業的出口信用保險承保限額支持力度，幫助企業拓展海外市場。支持電化學儲能產品出口企業與船公司簽訂長期直客協議。加大碼頭儲能柜堆位供給，合理優化儲能產品海關查驗比例，延長船邊直裝作業時間。規范二手手機出口，鼓勵行業協會制定出口商品標準，保障出口商品質量。[市商務局、工業和信息化局、市場監管局、交通運輸局、貿促委，深圳海關，深圳海事局，各區政府（大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會，下同）]
（二）加快推動產供銷一體化。推動大型制造業企業及其上下游企業在深開展國際貿易。大力招引重點企業來深設立貿易型總部、采購結算實體。支持供應鏈服務企業拓展制造業企業進出口業務。（市商務局、投資促進局、工業和信息化局、前海管理局，各區政府）
（三）穩定提升加工貿易。建立加工貿易企業及其產業鏈供應鏈關鍵環節企業服務機制，在用地、用電、用工、產業政策、進出口通關等方面給予重點支持。支持符合條件的企業開展高科技含量、高附加值、符合環保要求的保稅維修業務。推廣企業集團加工貿易監管模式，進一步提高加工貿易企業集團內貨物流轉效率。推進“保稅+ERP”監管改革試點，實施與企業數字化轉型相適應的順勢監管模式，精簡程序性、計劃性報備手續。支持加工貿易企業擴大中間品貿易出口。（市商務局、工業和信息化局、深圳海關、深圳市稅務局、國家外匯管理局深圳市分局，各區政府）
（四）培育擴大汽車出口。支持企業加強技術創新，完善國際服務營銷體系，擴大汽車整車和零部件出口。加大力度招引一批汽車制造廠商和經銷商，推動深汕比亞迪汽車工業園二期項目投產出口，建設全球汽車銷售和出口中心。推動二手車出口企業優化擴容，培育完整的二手車出口交易、整備、檢測等上下游配套服務體系，打造二手車出口產業集群，穩步擴大二手車出口。（市商務局、交通運輸局、工業和信息化局、公安局，深圳海關，各區政府）
二、持續優化進口商品結構
（五）增強進口平臺支撐。加快前海蛇口自貿片區、福田區進口貿易促進創新示范區建設，推動提升片區進口輻射帶動力。擴大電子元器件和集成電路交易中心成交量，引進全球頂級半導體廠商及分銷商設立應用研發中心，支持龍頭分銷商加大在深電子元器件和集成電路集散業務布局。加快建設存儲晶圓檢測及交易公共服務平臺，爭取建立存儲類產品定價機制。推動深圳珠寶玉石保稅服務（貿易）平臺業務持續拓展，將可交易品種擴展至彩色寶石、有機寶石（包括珍珠、珊瑚、琥珀等）和鉆石等全品類珠寶玉石。大力組織境內大豆產業鏈供應鏈相關市場主體通過前海聯合交易中心開展大豆進口業務。（市商務局、工業和信息化局、前海管理局，深圳海關、國家外匯管理局深圳市分局，各區政府）
（六）培育引進高能級進口主體。推動本土渠道型、供應鏈管理型龍頭貿易企業向大宗商品、消費品、農產品等進口領域拓展業務。支持國際知名消費品、輕奢品總部企業、品牌企業及供應鏈服務企業在深圳設立區域總部、功能性總部、獨立法人機構。深入實施“前海全球服務商”計劃，支持具有進口功能的跨國公司地區總部、民營企業總部、產業貿易型總部等各類進口貿易總部企業機構入駐。（市商務局、投資促進局、前海管理局，各區政府）
（七）加快能源類商品進口。加快建設前海天然氣貿易企業總部基地，支持國內外知名天然氣貿易企業的亞太總部、訂單中心、結算中心落戶前海。推動開展LNG罐箱多式聯運業務，擴大深圳天然氣交易中心LNG罐箱交易規模。出臺《深圳市國際航行船舶保稅油經營管理辦法》，推動本地牌照企業加快拓展供油業務，力爭本地牌照企業加注量持續增長。支持重點企業煤炭燃料集采統銷業務落地。（市商務局、發展改革委、交通運輸局、前海管理局，鹽田區政府、羅湖區政府）
（八）支持金屬及相關礦產資源進口。支持上海黃金交易所國際板指定保稅倉庫推進信息化、智能化、自動化管理，建設成為國內首選“黃金國際板”交割倉庫。支持金融機構積極爭取貴金屬進口額度，擴大境內儲備，高效調節國內市場需求。推動重點有色金屬貿易企業深度融入產業鏈上下游，擴大銅、鉛、鋅等金屬進口。支持擴大國內短缺的新能源產業上游礦產品進口，鼓勵市屬國企建設資源利用型境外經貿合作區，加快拓展海外能源資源，保障新能源產業供應鏈安全穩定。（市商務局、國資委，深圳海關、人民銀行深圳市分行，各區政府）
三、加快培育新業態新模式
（九）推動跨境電商健康持續發展。深化跨境電商綜合試驗區建設，大力發展“跨境電商+產業帶”模式，支持品牌效應明顯、產品標準化程度高的工業企業通過“第三方平臺+獨立站”開展跨境電商出口業務。進一步擴大跨境電商零售出口陽光化申報試點范圍，建立陽光化試點企業名單，為名單內企業提供綜合性便利措施。加快在鹽田綜合保稅區等區域建設跨境電商1210退運中心倉。制定《跨境電子商務海外倉企業合規經營指引》，建立跨境電商企業合規體檢自測工具，引導企業自測合規風險。（市商務局、工業和信息化局、前海管理局、司法局，深圳海關、深圳市稅務局、國家外匯管理局深圳市分局，各區政府）
（十）進一步完善海外倉網絡。鼓勵企業加大在歐美等傳統市場和東南亞等新興市場海外倉布局，支持專業化主體共建共享一批優質海外倉，推廣運用海外投資保險等政策性金融工具，降低海外倉建設風險。鼓勵頭部海外倉企業與船公司、航空公司簽訂長期協議，整合境外物流網絡和末端配送資源，建立全流程物流服務體系。引導海外倉企業建設海外智慧物流平臺，對接跨境電商線上綜合服務平臺，實現企業出口海外倉貨物全鏈條物流信息數據貫通。（市商務局、交通運輸局，各區政府）
（十一）創新提升市場采購貿易。推動眼鏡、家具、鐘表等傳統優勢產業通過市場采購貿易方式開展出口，支持提升市場采購貿易數字化水平，鼓勵市場采購貿易經營者通過跨境電商及外貿綜合服務平臺等渠道拓展客戶，推動外貿新業態融合發展。在落實屬地責任、強化質量安全監管基礎上，有序擴大預包裝食品出口試點企業范圍，支持符合要求的“圳品”預制菜通過市場采購貿易方式出口。（市商務局、市場監管局，深圳海關、深圳市稅務局、國家外匯管理局深圳市分局，各區政府）
（十二）開拓發展離岸貿易。加快大豆離岸現貨交易市場建設，推動出臺配套支持政策，引導國內外貿易商和加工制造企業積極參與市場交易。加大離岸貿易企業培育力度，推動依托銀行業自律機制建立離岸貿易企業白名單，支持銀行根據展業原則和業務實際，自主決定審核交易單證的種類，支持銀行為誠信守法企業開展真實、合規的新型離岸國際貿易提供跨境資金結算便利。加強深港離岸貿易跨境合作，支持前海建設離岸貿易綜合服務平臺。（市商務局、前海管理局，國家金融監督管理總局深圳監管局、國家外匯管理局深圳市分局）
四、支持內外供需高效對接
（十三）支持企業參加境內外經貿活動。優化外貿企業出入境辦證機制，為企業商務人員出入境提供便利。引導企業入駐深圳展品海外展示交易中心，加密交易中心海外買家直采專場對接會舉辦頻次。依托深圳全球經貿網絡，幫助企業拓展供銷對接渠道。鼓勵企業及行業商協會組織舉辦境外展會，支持企業在歐美發達國家及“一帶一路”共建國家等重點市場參加重點展會。支持企業參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等境內國際性展會，吸引一批世界商展百強、中國展覽百強、細分領域國際國內頭部展會（論壇）項目落地深圳。（市商務局、貿促委、投資促進局、公安局，各區政府）
（十四）用足用好RCEP優惠政策。持續跟進RCEP梯度降稅進度，優化中國（深圳）國際貿易“單一窗口”RCEP最優關稅查詢服務，提升RCEP原產地證書簽證智能化水平，動態更新深圳對RCEP市場重點貿易商品清單。依托深圳RCEP服務中心、自貿協定（深圳）服務中心平臺，加大宣傳推介，提供專項業務培訓、“一對一”應用指導等服務，幫助企業用好用足RCEP等自貿協定關稅優惠，不斷提升企業運用自貿協定優惠安排能力。幫助企業完善原產地資格管理制度，制定原產地最優享惠方案，支持企業獲評海關RCEP項下核準出口商。（市商務局、貿促委，深圳海關，各區政府）
（十五）促進中小微企業開拓海外市場。為領取出口信保保單的中小微外貿企業免費提供中國信保海外資信報告，鼓勵企業通過擴大賒銷比例等方式拓展資信良好客戶。支持外貿綜合服務企業依托數據沉淀優勢，為中小微企業海外客戶提供賣方信用擔保等服務。（市商務局、貿促委，國家金融監督管理總局深圳監管局、國家外匯管理局深圳市分局、中國信保深圳分公司，各區政府）
五、提升外貿基礎設施功能
（十六）拓展國際貨運能力。加密深圳港直通全球主要市場航線，支持增開汽車滾裝船航線，新增跨境電商海運快線。壯大汽車滾裝運輸船隊，加快組建兼顧近洋與遠洋航線的LNG運輸船隊。加快推進平鹽鐵路電氣化改造和小漠港疏港鐵路規劃建設，加密開行“灣區號”中歐班列。拓展國際航空貨運航線，擴容深圳機場國際和地區全貨機通航點，推動國際知名貨運航空公司加大在深貨機運力投放，持續提升全貨機運力周航班量。（市交通運輸局、規劃和自然資源局）
（十七）加大專用倉儲供給。穩定福田保稅區高質量倉儲空間供給，確保電子元器件等商品穩定高效供應，持續保障我市重點產業發展。加快開發建設前海綜保區、鹽田綜保區、坪山綜保區，保障高標準倉儲供應。積極申報寶安空港保稅區。明確香水、鋰電池等危險貨物存儲倉庫安全要求，督促企業落實倉儲安全生產主體責任。（市商務局、交通運輸局、應急管理局、住房和建設局、前海管理局，深圳海關，各區政府）
（十八）優化通關監管布局。支持蓮塘口岸申請進境水果指定監管場地資質，升級深圳灣口岸、文錦渡口岸進口生鮮冷鏈查驗設施，持續推動深圳口岸基礎設施升級，提高口岸通行能力。增設陸路口岸和港區內外海關冷鏈查驗平臺。加快建成平湖南鐵路貨場海關監管場站，提高貨場運輸中轉監管效率。（市口岸辦、交通運輸局，深圳海關，各區政府）
六、加大財政金融支持力度
（十九）用足用好各級外經貿發展專項資金。落實好中央進口貼息政策，加快專項資金受理，支持擴大重點產業成套設備等進口。積極爭取中央外經貿提質增效示范工作專項資金，支持我市新能源產業穩定產業鏈供應鏈，擴大國際市場份額。優化調整市級外經貿資金政策，重點支持先進制造業開拓國際市場及優化進口結構。各區結合實際出臺配套支持政策。（市商務局、財政局，各區政府）
（二十）更好發揮信用保險作用。爭取中國信保持續提升在深出口信用保險承保規模。依托中國信保風險管理技術和海外渠道優勢，定期發布國別風險、國外限制措施、海外買方異動等信息。充分運用中小微外貿企業出口信保統保政策，擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋面，優化承保和理賠條件。爭取對出口信用保險賠款視同收匯辦理出口退稅申報，實施“免填報”,加強出口信用保險機構與稅務部門信息對接，提高退稅業務效率。推動中國信保以農產品、消費品進口業務為重點，按照“一企一策”原則拓展進口預付款保險業務，協調商業銀行支持企業利用進口預付款保單開展融資。（市商務局、地方金融管理局，深圳市稅務局、國家外匯管理局深圳市分局、中國信保深圳分公司）
（二十一）優化外貿融資服務。推廣“政府+銀行+保險”融資模式，推動并支持政府性融資擔保機構參與風險分擔。爭取進出口銀行在深授信企業數量翻一番，擴大大型骨干外貿企業優惠利率貸款規模。引導金融機構向大型骨干外貿企業的上下游企業提供供應鏈金融產品。加快開展進口農產品存貨、倉單、訂單質押融資等供應鏈金融業務，強化中國（深圳）國際貿易“單一窗口”數據運用和共享，支持金融機構創新供應鏈企業融資解決方案。（市商務局、地方金融管理局，國家外匯管理局深圳市分局、進出口銀行深圳分行、中國信保深圳分公司，各區政府）
七、優化跨境貿易營商環境
（二十二）持續提升貿易便利化水平。辦好世界海關組織第六屆全球“經認證的經營者”（AEO）大會，爭取更多AEO高級認證企業便利服務措施率先在深圳落地，加大海關AEO企業培育力度，對企業參加AEO認證培訓給予支持。豐富中國（深圳）國際貿易“單一窗口”本地特色功能，推廣“深港無縫清關”應用，實現企業單證“一次錄入、兩地申報”。推廣真空包裝高新技術產品非侵入式查驗和口岸屬地協同監管模式，加快建設前海深港國際酒類檢驗中心，推動深港酒類產品高效便捷流通。持續優化重大項目進口成套設備“一站式”通關服務機制。深化“粵港澳大灣區組合港”物流便利化改革，進一步優化水路中轉作業流程，拓展覆蓋范圍至廣東省內主要支線港口。擴大優質企業貿易外匯收支便利化試點覆蓋面，推動跨境人民幣結算單證電子化審核。建立進出口重點企業服務機制，在政策法規、產品質量安全等方面給予通關服務支撐，支持企業提升產品質量和核心競爭力。（市商務局、投資促進局、口岸辦、交通運輸局、前海管理局，深圳海關、人民銀行深圳市分行，各區政府）
（二十三）加強涉外經貿風險應對服務。依托“走出去”大講堂、商法大講堂等平臺，面向企業、商協會提供各類海外風險資訊和出口目的國法律、平臺規則、知識產權保護等合規專題培訓。梳理應對不合理貿易限制措施的實踐案例，形成標準化應對流程，對受限制的重點實體進行幫扶紓困。加強國際經貿形勢跟蹤研判和風險排查，強化區域產業鏈、供應鏈安全監測，健全產業損害預警機制，支持企業及行業組織向國家提起貿易救濟調查。加強涉外知識產權保護，加快海外知識產權糾紛應對指導深圳分中心建設。高標準建設前海深港國際法務區，支持最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭在前海發展，推動深圳國際仲裁院以業務合作方式引入國際知名仲裁機構。（市商務局、司法局、市場監管局、前海管理局，各區政府）
（二十四）推進貿易數字化轉型。推動供應鏈企業自建數字平臺，支持企業數字平臺對接中國（深圳）國際貿易“單一窗口”，鼓勵供應鏈企業為中小外貿企業提供貿易數字化解決方案。加強深新智慧城市無紙化跨境貿易合作。支持船公司利用區塊鏈技術實現航運電子提單的流轉和跨鏈協同，深入開展電子提單應用探索，促進跨境貿易單證申報服務便利化。（市商務局、政務服務和數據管理局、前海管理局，深圳海關，各區政府）
