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近期，證券時(shí)報(bào)發(fā)起“時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)眼：經(jīng)濟(jì)學(xué)家2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望問(wèn)卷調(diào)查”，受訪者包括來(lái)自政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、知名院校的權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家。希望調(diào)查結(jié)果有助于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，并為下一階段穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供決策參考。問(wèn)卷分別從2023年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)研判、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望、宏觀政策預(yù)測(cè)三個(gè)維度共設(shè)計(jì)16道問(wèn)題。截至2022年12月26日，共收集到64份答卷。
調(diào)查顯示，多數(shù)受訪者對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)基本面、政策面有樂(lè)觀預(yù)期，看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速修復(fù)。受訪者認(rèn)為，新的一年宏觀調(diào)控政策料將加碼發(fā)力，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)亩径乳_(kāi)始顯著恢復(fù)，且無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂通脹壓力。2023年應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)、消費(fèi)以及企業(yè)需求側(cè)的恢復(fù)進(jìn)度，注意應(yīng)對(duì)好外部沖擊。
“證券時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期
熱度指數(shù)”為40.22
本次調(diào)查中，本報(bào)正式推出“證券時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期熱度指數(shù)”，以期觀察經(jīng)濟(jì)學(xué)家群體對(duì)未來(lái)一個(gè)季度到半年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期。根據(jù)本期問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果編制形成的2023年一季度“證券時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期熱度指數(shù)”為40.22，比上季上升 8.31個(gè)百分點(diǎn)，但仍位于50榮枯線以下，顯示經(jīng)濟(jì)學(xué)家們雖然對(duì)未來(lái)一個(gè)季度到半年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期有所好轉(zhuǎn)，但普遍預(yù)期短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)難以快速恢復(fù)。
具體來(lái)看，有45.31%的受訪者預(yù)期2023年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)維持在適度水平, 42.19%的受訪者認(rèn)為“偏冷”，9.38%的受訪者認(rèn)為“偏熱”，3.13%的受訪者認(rèn)為“過(guò)冷”。
隨著新冠病毒防控措施持續(xù)優(yōu)化、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，配合基數(shù)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的支撐，2023年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升已成為普遍共識(shí)。不過(guò)，近期各地新冠病毒感染高峰接踵而至，度過(guò)此輪病毒感染潮尚需時(shí)日，增量政策還未發(fā)力見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能難以在短期內(nèi)明顯釋放。
中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，新冠病毒防控措施優(yōu)化后經(jīng)濟(jì)調(diào)整的短暫陣痛在所難免，雖然預(yù)計(jì)2023年一季度經(jīng)濟(jì)或?qū)⒗^續(xù)承壓，但隨著新冠病毒確診峰值退潮、生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，在政策的有效呵護(hù)和刺激下，市場(chǎng)預(yù)期和信心有望修復(fù)，下半年或?qū)⒂瓉?lái)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇拐點(diǎn)。
在部分受訪者看來(lái)，新的一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯著修復(fù)或?qū)亩径乳_(kāi)始。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)τ浾哒f(shuō)，新冠病毒流行期之后，預(yù)計(jì)二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放，消費(fèi)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)都將會(huì)有明顯改善。整體判斷2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)大概率呈現(xiàn)前低后高。
光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東同樣指出，待天氣轉(zhuǎn)暖，廣義財(cái)政和結(jié)構(gòu)性貨幣政策將繼續(xù)提升基建投資和制造業(yè)投資，新冠病毒防控政策調(diào)整和居民收入結(jié)構(gòu)性改善引導(dǎo)消費(fèi)需求深度釋放，經(jīng)濟(jì)將整體向好發(fā)展。
2023年經(jīng)濟(jì)增速
預(yù)計(jì)在5%-6%區(qū)間
回顧2022年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局整體保持穩(wěn)定。多數(shù)受訪者認(rèn)為，2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速水平將高于3%。其中，29.69%的受訪者預(yù)計(jì)全年GDP增速將處在3%-3.2%區(qū)間，26.56%的受訪者認(rèn)為全年增速有望在3.2%-3.4%區(qū)間，還有23.44%的受訪者預(yù)期全年增速能達(dá)到3.4%以上水平。
受諸多超預(yù)期因素沖擊，2022年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距。財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)記者表示，整體來(lái)看，全年投資端呈現(xiàn)“基建制造業(yè)支撐、房地產(chǎn)拖累加深”的格局；消費(fèi)端受新冠病毒短期沖擊加大導(dǎo)致消費(fèi)場(chǎng)景受限，企業(yè)盈利下降推動(dòng)失業(yè)率上升，進(jìn)一步降低居民消費(fèi)能力與消費(fèi)意愿的影響；出口增速受外需加速放緩和價(jià)格支撐減弱影響。
展望2023年，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，2023年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升，形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。
受訪者同樣對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)增速抱有樂(lè)觀預(yù)期。近6成（56.25%）受訪者預(yù)計(jì)2023年GDP增速將處在5%-6%區(qū)間，32.81%的受訪者認(rèn)為將在4%-5%區(qū)間，另有9.38%的受訪者預(yù)計(jì)2023年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6%以上。
中信證券宏觀經(jīng)濟(jì)首席分析師程強(qiáng)向記者指出，從2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀條件看，實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增速有基礎(chǔ)、有條件。首先，新冠病毒感染形勢(shì)、地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約程度相對(duì)2022年會(huì)有減輕。其次，2022年經(jīng)濟(jì)增速客觀上會(huì)形成低基數(shù)效應(yīng)。再次，我國(guó)通脹水平可控，穩(wěn)增長(zhǎng)政策空間依舊較大。在落實(shí)好中央一系列政策的基礎(chǔ)上，如果社會(huì)心理預(yù)期和發(fā)展信心能夠有效提振，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望更快走出新冠病毒感染潮、實(shí)現(xiàn)超預(yù)期修復(fù)。
調(diào)查還顯示，多數(shù)受訪者對(duì)2023年上半年就業(yè)和民企投資信心持樂(lè)觀態(tài)度。近7成（67.18%）受訪者認(rèn)為2023年上半年就業(yè)形勢(shì)將有所改善；65.62%的受訪者預(yù)期2023年上半年民間投資信心將有提升。
“隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)，老百姓的日常生活秩序恢復(fù)正常，2023年就業(yè)形勢(shì)應(yīng)當(dāng)比2022年好。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍告訴記者，2023年穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)還是要想方設(shè)法穩(wěn)增長(zhǎng)，其次是想方設(shè)法給企業(yè)構(gòu)造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，尤其是對(duì)于吸納就業(yè)能力比較強(qiáng)的中小微企業(yè)。
對(duì)于民企信心的建立，蘇劍還表示，民營(yíng)企業(yè)家信心不是“自來(lái)水”，沒(méi)有開(kāi)關(guān)閥。讓企業(yè)家群體、老百姓的信心恢復(fù)建立，需要給大家看得見(jiàn)、摸得著的“定心丸”，比如建立起一個(gè)良好的法律體系、產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
受訪者重視需求側(cè)修復(fù)
強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
2022年，面對(duì)新冠病毒擾動(dòng)、海外主要經(jīng)濟(jì)體衰退等一系列超預(yù)期因素，我國(guó)宏觀政策在加大調(diào)控力度的同時(shí)，不“大水漫灌”，確保了物價(jià)走勢(shì)平穩(wěn)可控。
對(duì)于2023年上半年可能出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)半（56.25%）受訪者仍關(guān)注國(guó)內(nèi)新冠病毒感染對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的擾動(dòng)。多數(shù)受訪者同樣重視需求側(cè)的修復(fù)，擔(dān)憂房地產(chǎn)市場(chǎng)、居民消費(fèi)與企業(yè)投資意愿可能恢復(fù)緩慢的受訪者分別占到全部受訪者的56.25%、59.38%、59.38%。
“預(yù)計(jì)著力擴(kuò)大內(nèi)需是2023年經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作。”高瑞東表示，新的一年將著力提升居民消費(fèi)意愿，力促內(nèi)需有效改善。
受訪者同樣關(guān)注來(lái)自海外主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的外部沖擊。調(diào)查顯示，85.94%的受訪者認(rèn)為要關(guān)注接下來(lái)海外主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)出口的影響，56.25%的受訪者關(guān)注地緣政治沖突帶來(lái)負(fù)面影響，還有54.69%的受訪者強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈定向脫鉤可能加劇的問(wèn)題。
溫彬稱(chēng)，2023年面臨的最大挑戰(zhàn)是出口增速放緩。隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的連續(xù)大幅加息，全球經(jīng)濟(jì)正在明顯降溫，我國(guó)出口面臨的壓力將大于2022年。出口增速放緩將會(huì)對(duì)一部分制造業(yè)投資產(chǎn)生拖累，并在一定程度上加大就業(yè)壓力。
英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成還向記者指出，2023年我國(guó)制造業(yè)投資增速或低于2022年，且不排除全年持續(xù)下探的可能。從歷史走勢(shì)上看，一旦PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）當(dāng)月同比進(jìn)入負(fù)值區(qū)間，我國(guó)制造業(yè)投資增速將持續(xù)下行，而2023年P(guān)PI當(dāng)月同比大概率處于負(fù)值區(qū)間。
此外，對(duì)于2023年可能召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議，9成（90.63%）受訪者認(rèn)為，下一階段金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢金融底線；超7成（73.44%）的受訪者認(rèn)為下階段要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的讓利；43.75%的受訪者強(qiáng)調(diào)，金融業(yè)需要進(jìn)一步支持節(jié)能減排、綠色發(fā)展等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)陳道富對(duì)記者說(shuō)，新的一年需要關(guān)注的金融風(fēng)險(xiǎn)包括中小銀行、信托、銀行理財(cái)?shù)扰c城投和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，以及匯率、債市波動(dòng)共振等風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)5年需要關(guān)注的金融風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傳遞給金融體系的，也可能來(lái)源于政策性金融過(guò)度擴(kuò)張帶來(lái)的功能異化、流動(dòng)性喪失和市場(chǎng)萎縮等供給側(cè)風(fēng)險(xiǎn)。
受訪者對(duì)股市高景氣度
預(yù)期升溫
2022年，以注冊(cè)制為牽引的資本市場(chǎng)全面深化改革持續(xù)推進(jìn)。日前召開(kāi)的證監(jiān)會(huì)黨委會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升的格局進(jìn)一步鞏固，影響資本市場(chǎng)運(yùn)行的基本面因素將顯著改善，我國(guó)資本市場(chǎng)總體將保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
調(diào)查顯示，67.10%的受訪者對(duì)2023年上半年股市景氣度預(yù)期中性，且高分組占比較上季度提升21.06%。其中，有53.13%的受訪者給2023年上半年的股市景氣度打3分（滿分5分，分?jǐn)?shù)越高代表景氣程度越高），較上季度略微提升4.45%；28.13%的受訪者打4分，14.06%的受訪者打2分。
證監(jiān)會(huì)黨委指出，將加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)，不斷健全資本市場(chǎng)功能，更好支持科技自立自強(qiáng)，有效管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
展望后市，劉鋒認(rèn)為，如何更有效提升資本市場(chǎng)功能是資本市場(chǎng)將面臨的最大問(wèn)題。要保證入市、交易、再融資、兼并重組、退市等各個(gè)環(huán)節(jié)的公平性、公正性和公開(kāi)性，將有限的資金通過(guò)有效的資本市場(chǎng)機(jī)制更多配置給高質(zhì)量的、符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、能有效補(bǔ)短板的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
調(diào)查還顯示，7成（71.88%）受訪者預(yù)期人民幣匯率在2023年上半年的大部分時(shí)間里將維持6.8-7.0區(qū)間；預(yù)期人民幣兌美元匯率在7.0以上水平的受訪者占到21.87%。反映出多數(shù)受訪者認(rèn)為2023年上半年人民幣兌美元匯率的走勢(shì)有望保持穩(wěn)健，進(jìn)一步貶值的空間不大。
中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤告訴記者，若2023年美國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)軟著陸，人民幣匯率政策調(diào)整難度將上升，不僅要持續(xù)承受中美利差壓力，擾亂貨幣政策調(diào)整節(jié)奏，還要關(guān)注市場(chǎng)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期調(diào)整。若2023年美元出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退期間的避險(xiǎn)式上漲，則在美聯(lián)儲(chǔ)寬松周期開(kāi)啟的情況下，中國(guó)政策空間也將進(jìn)一步打開(kāi)，而全球危機(jī)期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性也是有目共睹的。
在管濤看來(lái)，不論是哪種預(yù)計(jì)情形，經(jīng)濟(jì)基本面都是2023年匯率政策的核心。2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的看點(diǎn)，一個(gè)是在外需拐點(diǎn)來(lái)臨之際，能否及時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)外動(dòng)力的切換，保持經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)；另一個(gè)是優(yōu)化防疫措施和房地產(chǎn)調(diào)控，能否有效擴(kuò)大消費(fèi)和投資。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)好，匯率問(wèn)題也將迎刃而解。
受訪者對(duì)未來(lái)通脹擔(dān)憂較小
在2022年，中國(guó)物價(jià)始終保持溫和水平。在本次調(diào)查中，受訪者對(duì)2023年上半年我國(guó)所承受的通脹壓力擔(dān)憂較小。調(diào)查顯示，57.81%的受訪者指出2023年上半年的通脹壓力不大，無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂。另有21.88%的受訪者建議關(guān)注接下來(lái)豬肉、能源等短期結(jié)構(gòu)性通脹壓力。
高瑞東認(rèn)為，2023年國(guó)內(nèi)通脹讀數(shù)將整體溫和，但服務(wù)領(lǐng)域漲價(jià)壓力較大，表現(xiàn)為服務(wù)型結(jié)構(gòu)性通脹。主要在于疫后服務(wù)消費(fèi)修復(fù)空間最大，尤其是接觸性服務(wù)，其需求恢復(fù)斜率較快、疊加前期服務(wù)業(yè)供給主體收縮，供需缺口走闊，將階段性推動(dòng)服務(wù)價(jià)格上漲。
對(duì)于大宗商品價(jià)格，溫彬表示，盡管全球商品價(jià)格已進(jìn)入下降通道，但地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣或?yàn)?zāi)害都有可能影響全球商品價(jià)格，造成巨幅波動(dòng)。同時(shí)，若中國(guó)需求復(fù)蘇較快，也會(huì)擾動(dòng)全球商品。此外，全球氣候變化帶來(lái)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會(huì)在中期影響能源成本，特別是新能源相關(guān)的有色金屬、硅料等價(jià)格仍可能保持強(qiáng)勢(shì)。
此外，在討論2023年上半年的外部風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，仍有15.63%的受訪者強(qiáng)調(diào)輸入型通脹壓力可能加大。
國(guó)泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家何海峰向記者指出，近期美歐通脹前景有邊際改善，但當(dāng)前通脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是深受能源危機(jī)困擾的歐元區(qū)，因此遏制通脹仍是美聯(lián)儲(chǔ)和歐央行的首要任務(wù)。雖然美聯(lián)儲(chǔ)和歐央行均放緩加息節(jié)奏，但這不意味著其緊縮態(tài)度就此轉(zhuǎn)向?qū)捤桑咄洝⒏呃省?qiáng)勢(shì)美元持續(xù)的時(shí)間仍存在一定不確定性。
受訪者建議房地產(chǎn)
穩(wěn)需求政策加力
2022年，面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)清冷態(tài)勢(shì)，中央與地方在堅(jiān)持“房住不炒”的基調(diào)下，紛紛加大政策調(diào)控力度，在需求側(cè)積極下調(diào)房貸利率，降低稅費(fèi)，在供給側(cè)出臺(tái)房地產(chǎn)“金融16條”，支持房地產(chǎn)融資“三支箭”先后落地。
在本次調(diào)查中，受訪者對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售熱度的預(yù)期有所升溫。近6成（59.38%）受訪者預(yù)計(jì)2023年上半年房地產(chǎn)銷(xiāo)售熱度將小幅提升，較上季度提高25.17%；25%的受訪者認(rèn)為銷(xiāo)售熱度不會(huì)出現(xiàn)明顯變化。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟接受記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)近期密集出臺(tái)的支持房地產(chǎn)市場(chǎng)和行業(yè)的各項(xiàng)需求端與供給端政策將逐步釋放效能。2023年上半年尤其是二季度房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售有望出現(xiàn)較為明顯的回暖勢(shì)頭，銷(xiāo)售端、融資端、投資端數(shù)據(jù)將逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)反彈態(tài)勢(shì)。
在討論2023年上半年維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)“三穩(wěn)”（穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期）所需的政策措施方面，84.38%受訪者建議進(jìn)一步下調(diào)按揭貸款利率，降低居民還貸成本；79.68%的受訪者建議進(jìn)一步放松限售限購(gòu)限貸等限制性政策；還有60.94%的受訪者建議推出更大力度措施“保交樓”。
劉鋒認(rèn)為，當(dāng)下，地產(chǎn)銷(xiāo)售表現(xiàn)仍弱，政策應(yīng)更多考慮在需求端發(fā)力。改善房地產(chǎn)需求端主要是滿足剛需和改善性購(gòu)買(mǎi)需求、多樣化的租賃需求，因此暢通銷(xiāo)售的回籠資金主渠道要從租購(gòu)兩側(cè)發(fā)力，在貸款利率、首付比例、交易稅費(fèi)、規(guī)范租賃市場(chǎng)、保障性住房REITs試點(diǎn)等層面調(diào)整優(yōu)化。
在龐溟看來(lái)，房地產(chǎn)需求側(cè)尤其是個(gè)人住房貸款合理需求仍需得到金融積極、穩(wěn)定、持續(xù)的支持，有條件的城市可繼續(xù)優(yōu)化差別化住房信貸政策，調(diào)整限購(gòu)、限貸、限售、限價(jià)等政策，并適時(shí)考慮針對(duì)剛需群體采取下調(diào)首套住宅貸款首付比例、降低房貸利率、有序縮短按揭貸款審批與放款周期、提高公積金貸款額度或以公積金覆蓋首付的比例、減免交易稅費(fèi)、提供購(gòu)房補(bǔ)貼、逐步降低落戶標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)房門(mén)檻等差異化支持措施。
看好政策面加碼
展望2023年上半年，近9成（87.5%）受訪者認(rèn)為宏觀政策的進(jìn)一步加碼發(fā)力將是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的主要因素；近8成（79.69%）的受訪者相信國(guó)內(nèi)新冠病毒感染形勢(shì)將不斷好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)也將隨之持續(xù)修復(fù)；還有42.19%的受訪者預(yù)計(jì)2023年房地產(chǎn)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)邊際回暖，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖。
2023年的經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，必須以超常的政策力度應(yīng)對(duì)發(fā)展壓力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，2023年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合。總的來(lái)看，財(cái)政政策要“加力提效”，貨幣政策要“精準(zhǔn)有力”。
對(duì)于新一年的財(cái)政政策，調(diào)查顯示，87.5%的受訪者預(yù)計(jì)2023年的財(cái)政赤字率有望上調(diào)，另有67.19%的受訪者預(yù)計(jì)2023年的新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額將有所提高。
溫彬認(rèn)為，考慮到2023年財(cái)政收支矛盾仍較為突出，而可用結(jié)余資金相比往年略顯不足，預(yù)計(jì)2023年財(cái)政赤字率目標(biāo)將比2022年預(yù)算調(diào)高0.2個(gè)百分點(diǎn)，為3.0%左右，為保持財(cái)政可持續(xù)和今后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。2023年的新增專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模有望適度調(diào)升以支持基建投資增速，預(yù)計(jì)新增專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模約3.8萬(wàn)億元，發(fā)行進(jìn)度將繼續(xù)前置。
還有45.31%的受訪者預(yù)計(jì)2023年將增發(fā)新一輪特別國(guó)債。不過(guò)，伍超明指出，特別國(guó)債是在特殊時(shí)期服務(wù)于特定政策、支持特定項(xiàng)目而發(fā)行的一種國(guó)債，不是一種常態(tài)化工具。發(fā)行特別國(guó)債刺激經(jīng)濟(jì)亦有副作用，如果用來(lái)刺激消費(fèi)，會(huì)提高通脹水平，壓縮貨幣政策支持高質(zhì)量發(fā)展的空間，財(cái)政和貨幣政策難以形成合力。
在展望2023年上半年貨幣政策將采取的舉措時(shí)，75%的受訪者相信能看到人民銀行出臺(tái)更多的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具；73.44%的受訪者預(yù)計(jì)央行將在上半年實(shí)施新一輪降準(zhǔn)；68.75%的受訪者認(rèn)為央行將在上半年下調(diào)MLF（中期借貸便利）等政策性利率，以此帶動(dòng)LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）下行。
“2023年上半年降準(zhǔn)、降息的概率較大。”伍超明表示，當(dāng)前海外主要經(jīng)濟(jì)體加息進(jìn)入尾聲階段，對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣政策牽制減弱，降準(zhǔn)、降息操作對(duì)跨境資金流動(dòng)和國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定影響有限。而2023年初經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨新冠病毒感染擾動(dòng)、外需下行等因素，需要貨幣政策予以支持。
何海峰認(rèn)為，貨幣政策需進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。2022年12月初央行降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)的力度較市場(chǎng)預(yù)期尚有差距，隨著2023年貨幣政策更加精準(zhǔn)有力，預(yù)計(jì)年中適度降準(zhǔn)的可能性再次增強(qiáng)，LPR將進(jìn)一步下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，5年期以上LPR或加大下調(diào)幅度。
