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近日從業(yè)內(nèi)獲悉，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）的通知，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效能，進(jìn)一步優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。
《實(shí)施細(xì)則》對保險(xiǎn)公司的參與條件和合作機(jī)構(gòu)都制定了明確規(guī)則，包括設(shè)定注冊資本金門檻、綜合償付能力充足率要求等。此外，還要求保險(xiǎn)公司不得引入保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等等。
首臺（套）、首批次保險(xiǎn)是科技保險(xiǎn)的重要品種。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，意在加大保險(xiǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新的力度，有助于解決一直以來存在的科技保險(xiǎn)投保貴難題，提升企業(yè)的投保積極性，幫助企業(yè)更好地利用保險(xiǎn)工具，提升抵御科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力。
保費(fèi)補(bǔ)助力度大
從2015年我國推出首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)以來，首臺（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為全國各類重大技術(shù)裝備和全國重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用，提供了近萬億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
《實(shí)施細(xì)則》主要從基本要求、資格審定、企業(yè)投保、資金申請等方面進(jìn)行了規(guī)范。
在資格審定方面，《實(shí)施細(xì)則》提出，首臺（套）重大技術(shù)裝備單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)償資格有效期限不超過5年，保費(fèi)補(bǔ)助資金額度上限不超過1億元。按臺（套）數(shù)方式支持的，依據(jù)單臺裝備價(jià)值的一定比例計(jì)算保費(fèi)補(bǔ)助資金額度；按批次數(shù)方式支持的，依據(jù)裝備價(jià)值5000萬元賦額的一定比例計(jì)算保費(fèi)補(bǔ)助資金額度。
此外，首批次新材料資格有效期限不超過3年，保費(fèi)補(bǔ)助資金額度依據(jù)整批產(chǎn)品價(jià)值賦額計(jì)算。
哪些企業(yè)可以申請補(bǔ)償政策？《實(shí)施細(xì)則》要求，申請保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)應(yīng)為生產(chǎn)制造《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》或《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》所列產(chǎn)品的企業(yè)，具有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)化能力，具備專業(yè)較為齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍，并掌握該產(chǎn)品研制的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。
中國社會科學(xué)院金融研究所研究員、保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭金龍認(rèn)為，重大技術(shù)裝備和新材料的研發(fā)投入大、技術(shù)復(fù)雜性高，在創(chuàng)新過程中面臨著技術(shù)失敗、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等諸多風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)補(bǔ)償政策可以幫助企業(yè)分擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)在研發(fā)過程中的經(jīng)濟(jì)損失和后顧之憂，使企業(yè)更有信心和動(dòng)力投入到創(chuàng)新活動(dòng)中。
提升企業(yè)投保積極性
當(dāng)前，我國科技保險(xiǎn)的發(fā)展還處在起步階段，科技保險(xiǎn)保費(fèi)貴一直是待解的難題。在業(yè)內(nèi)人士看來，通過財(cái)政補(bǔ)助方式，可以大幅降低企業(yè)的投保負(fù)擔(dān)，有利于提升企業(yè)的投保積極性，也有利于提高保險(xiǎn)公司的效益。
一家產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于設(shè)備價(jià)值高，科技保險(xiǎn)保費(fèi)通常較高，企業(yè)投保負(fù)擔(dān)大，尤其是中小企業(yè)難以負(fù)擔(dān)。例如，以首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)為例，保險(xiǎn)費(fèi)率通常為2%至3%，保費(fèi)相當(dāng)于設(shè)備所產(chǎn)生利潤的四分之一，這制約了企業(yè)的投保積極性。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)政補(bǔ)助對支持科技保險(xiǎn)的發(fā)展具有重要作用。《實(shí)施細(xì)則》明確，中央財(cái)政對符合條件的投保企業(yè)按照不超過實(shí)際繳納保費(fèi)（保費(fèi)發(fā)票金額）的80%給予補(bǔ)助。
受訪人士建議，無論是企業(yè)還是保險(xiǎn)公司，都應(yīng)該抓住此次補(bǔ)償政策的優(yōu)化機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系副教授、博士生導(dǎo)師趙明告訴記者，保險(xiǎn)公司可以憑借其風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析能力，為科技創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地識別和管理風(fēng)險(xiǎn)，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。企業(yè)可以更專注于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，從而增強(qiáng)市場競爭力。
