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國家發展改革委3月14日發布《關于支持優質企業借用中長期外債 促進實體經濟高質量發展的通知 （征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），積極支持行業地位顯著、信用優良、對促進實體經濟高質量發展具有帶動引領作用的優質企業借用外債。
對此，中誠信國際研究院執行院長袁海霞向記者表示，我國利用外債尤其是企業外債空間還比較大。目前無論是從負債率還是債務率衡量的外債風險總體可控，但債務結構中短期債務占比相對較高，進一步鼓勵利用中長期外債發展，有利于改善期限結構。
實行專項審核 加快辦理流程
《征求意見稿》提出，對于優質企業申請辦理外債審核登記，實行專項審核，適當簡化相關要求，加快辦理流程，增強優質企業政策獲得感。例如，企業可提交包含子公司在內的計劃性合并外債額度申請，實現一次申請、分次（或內部調劑）使用。同時，《征求意見稿》還給出現階段重點支持企業的條件。
即，同時滿足五方面條件的企業：其一，符合《企業中長期外債審核登記管理辦法》等有關規定要求；其二，生產經營符合國家宏觀調控和產業政策；其三，主要經營財務指標處于行業或區域領先地位；其四，企業國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內信用評級為AAA；其五，最近三年，未發生境內外債務違約且不存在處于持續狀態的延遲支付本息事實；無重大違法違規行為，未納入失信黑名單；財務報表未被注冊會計師出具否定意見或無法表示意見，如被注冊會計師出具保留意見的，保留意見所涉及事項的重大影響已經消除。
“《征求意見稿》對優質企業做了明確界定，有利于優質企業、頭部企業尤其是符合國家戰略和重點領域的優質企業利用國際資源、外債資金發展經營，尤其是可能提升了國際級別A-、國內級別AAA的優質企業的融資便利性。從宏觀上來講，有利于更好地利用國際資源服務實體經濟發展。”袁海霞向記者說。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才向記者表示，政策之下，預計各類企業會根據利率、匯率等綜合因素，統籌考慮借債方案，從而能利用外資促進企業發展。
擴大高水平對外開放 提升跨境投融資便利化
據悉，《征求意見稿》的推出，是進一步擴大高水平對外開放，提升跨境投融資便利化的具體政策落實，旨在支持優質企業更好統籌國內國際兩個市場兩種資源，充分發揮外債資金服務高質量發展、提升國際循環質量和水平的積極作用。
去年，國家發展改革委外資司曾舉行中資境外債市場與政策交流會，已明確透露出加強對重點企業借用中長期外債的支持力度的政策方向。中國銀行、招商局集團、北京控股、美的集團、吉利控股、新希望、中金公司、中信建投等企業派代表參加交流會。
此前，國家發展改革委已正式實施《企業中長期外債審核登記管理辦法》，企業中長期外債管理的規范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業境外發行中長期債券以及借用國際商業貸款等融資活動健康有序開展。
國家發展改革委相關人士表示，《征求意見稿》的推出，是為了進一步加大宏觀調控力度、做好跨周期和逆周期調節、積極發揮企業中長期外債審核登記總量和結構雙重調控功能， 優化分類管理、突出正面導向，牽引、撬動、支持優質企業更加高效便利地統籌利用外債資金服務實體經濟高質量發展。
加大吸引外資力度 更多利好“在路上”
全球經濟增速放緩、地緣政治風險顯著上升，對加大吸引外資力度提出挑戰。今年政府工作報告明確提出我國要繼續加大吸引外資力度。
此前，國家發展改革委法規司司長孟瑋在國務院政策例行吹風會上表示，針對外資企業關注的市場準入、產業合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動國際產業投資合作，持續提升中國對全球要素資源的吸引力。
另外，記者此前還了解到，國家發展改革委已新推出第七批標志性重大外資項目，計劃投資額超過150億美元。國家發展改革委相關負責人表示，將持續加大要素保障力度，推進外資項目落地。同時，通過標志性重大外資項目這個抓手，以點帶面吸引外資，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批滾動接續的良性循環。
