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10月30日至31日召開的中央金融工作會議部署了當前和今后一個時期的金融工作。會議明確提出了“金融強國”建設目標。會議強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務；要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險；加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。
對此，上海證券報記者采訪了權威專家，就會議的看點予以解讀。
◎本報記者集體采寫
看點1
加快建設金融強國
金融工作提升至國家戰略新高度
中央金融工作會議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。
清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，中央金融工作會議對于金融工作在國家整體戰略中的地位進一步提級。同時，“金融強國”在中央層面首次提出，金融工作上升為國家戰略選擇的新高度，這是黨中央在綜合研判當前發展階段之后作出的精準戰略定位。
田軒認為，我國金融體系初步完成了“從小到大”的量變。但客觀上看，我國金融體系仍然存在金融行業結構不夠均衡、基礎設施建設有待完善、市場機制不夠成熟等問題，仍然處于“大而不強”的階段。“金融強國”的提出，是高瞻遠矚且切合實際的正確戰略選擇，特別是對于當前經濟環境下防控金融風險、維護金融安全具有重要意義。
上海新金融研究院副院長劉曉春表示，“金融強國”的提出，表明金融在整個國民經濟中的作用和地位愈發重要。這主要體現在兩個方面：一是金融在支持實體經濟發展中的作用越來越重要；二是金融安全成為國家安全戰略的重要組成部分。
中國銀行首席研究員宗良表示，巨大的金融資源是我國推進經濟發展的重要保障，但是現階段的問題是還不夠強，因此將建設金融強國作為現階段的發展目標意義重大。“金融強，意味著國家強。”宗良認為，要實現金融強國的目標，須深刻把握金融工作的政治性、人民性，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求。
看點2
營造良好的貨幣金融環境
做好金融五篇大文章
中央金融工作會議提出，要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。會議還提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。
如何營造良好的貨幣金融環境？中銀證券全球首席經濟學家管濤認為，要更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，做好跨周期和逆周期調節的有機結合。結構性貨幣政策則可能加大對“五篇大文章”相關領域支持力度。
“著力營造良好的貨幣金融環境，意味著貨幣政策在總量上要保持流動性合理充裕，進一步降低實體經濟實際融資成本；在結構上要支持實體經濟的重點領域和薄弱環節。”上海金融與發展實驗室主任曾剛表示。
對于會議提出的“更加注重做好跨周期和逆周期調節”，曾剛認為，要在短期通過逆周期調節促進經濟平穩增長的同時，通過跨周期調節促進經濟結構更好地轉型，為下一個經濟周期的發展創造良好條件。
曾剛表示，在經濟結構調整過程中，要重視重點戰略領域發展。未來的經濟周期也需要發展新的重點行業，需要通過現階段政策予以支持。“五篇大文章”則進一步明確了未來金融業在經濟結構優化過程中的五個發力重點，這為未來貨幣政策和金融機構的重點工作指明了方向。
看點3
加快建設中國特色現代金融體系
機構定位將完善
中央金融工作會議提出，堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系。要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。會議還提出，完善機構定位，支持國有大型金融機構做優做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開展特色化經營，強化政策性金融機構職能定位，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場，促進長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現代金融企業制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產融風險隔離。
國泰君安證券首席經濟學家何海峰表示，加快建設現代金融體系，一定要對機構的職責定位、目標功能作出更加明確的界定。因此，國有大型金融機構要從目前的“大”轉向做優做強，同時履行好國有金融企業的擔當和使命，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，“完善機構定位”“強化市場規則，打造規則統一、監管協同的金融市場”等都是新提法。這主要是為了完善國有大型金融機構、區域中小金融機構、不同類型金融機構定位，是加快構建多層次資本市場的內在要求，同時有助于促進市場形成良性競爭秩序和資源高效配置，不同區域、類型金融機構堅守主責主業，做精做強，也有助于提升監管效率，更好防范潛在金融風險，保護消費者合法權益。
看點4
著力推進金融高水平開放
中央金融工作會議提出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。
中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，近年來，我國主動有序推動金融業開放，大幅放寬金融服務業市場準入限制，不斷深化金融市場對外開放，人民幣國際化也取得穩步進展。
連平認為，下一步或將從三方面發力推動金融高水平對外開放：一是完善“準入前國民待遇+負面清單”的管理模式，形成系統性、制度性的開放局面，逐漸與國際規則相融合；二是優化營商環境，在擴大市場準入的基礎上，特別重視優化準入后的政策安排與便利；三是提升金融管理能力，使之與開放水平相匹配。當前國際經濟金融形勢瞬息萬變，全球金融風險頻發，要防止外部金融風險對國內產生沖擊，形成“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的金融管理體系。
中國社會科學院金融研究所銀行研究室主任李廣子表示，隨著我國對外開放水平的提高，推進金融高水平開放是金融業發展的必由之路。一方面，作為一種有效的資源配置方式，金融高水平開放能夠為我國經濟高水平對外開放提供有效的金融支持，以金融高水平開放服務經濟高水平對外開放；另一方面，推進高水平開放、積極參與國際競爭對于提高我國金融體系運行效率具有積極意義。
看點5
防范化解金融風險
把握好權和責的關系
中央金融工作會議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。
關于金融風險，清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，中央金融工作會議明確了兩個重點領域的工作方向：一是“建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制”；二是“健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求”。
“客觀上看，金融風險實際上是對實體經濟與金融部門發展失衡、金融企業治理不夠完善、金融體制改革不完善等問題的集中反映，最根本的解決辦法還是在于深化金融體制改革，完善金融市場體系。”田軒認為，中央金融工作會議提出的對于地方債和房地產領域的風險化解總體工作思路，正是體現了“體制改革+完善市場體系”兩手抓的思路，為防范和處置重點金融風險工作中可能存在的道德風險，以及頭部企業風險處置提供了工作指引。
上海新金融研究院副院長劉曉春認為，中央金融工作會議強調防范化解金融風險要把握好權和責的關系，主要集中在三個方面：一是理順地方政府負債的各項秩序；二是地方金融監管責任需落實到位；三是金融犯罪、金融腐敗等問題也需要權責到位。
看點6
促進金融與房地產良性循環
完善房地產金融宏觀審慎管理
中央金融工作會議提出，促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發展新模式。
上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，完善房地產金融宏觀審慎管理，有利于防控房地產行業的系統性風險。中央金融工作會議提出“一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求”，有助于民營房企融資環境進一步改善。在“因城施策用好政策工具箱”導向下，未來不同城市的房地產政策可能進一步調整優化，有助于穩定房地產市場總需求，更好推動新的房地產長效機制的形成。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，當前，“健全房地產企業主體監管制度和資金監管”的一個重點是強化保交樓，長期來看是有效轉變房企高周轉、高負債的經營模式，“未來房地產支持政策將進一步加碼”。
看點7
保持人民幣匯率
在合理均衡水平上的基本穩定
中央金融工作會議提出，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
中銀證券全球首席經濟學家管濤稱，近期，人民幣匯率承壓，外匯供求關系也出現了一些新變化，需要加強對外匯市場的預期引導、規范外匯市場交易行為，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
中信證券首席經濟學家明明表示，未來，隨著國內經濟逐步企穩回升，配合外匯市場各項管理政策實施，人民幣有望逐步企穩。
中央金融工作會議提出，維護金融市場穩健運行，規范金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。
管濤表示，中央金融工作會議對于全面加強金融監管、有效防范化解金融風險的著墨頗多。尤其是關于維護金融市場穩健運行的提法，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。這是針對當前各金融市場形勢的有效舉措，也可能會有中長期的制度安排。
對于人民幣國際化，中央金融工作會議提出，穩慎扎實推進人民幣國際化。中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，在當前國際環境“風高浪急”的背景下，人民幣國際化的推進需要十分穩健，避免過度推進所帶來的風險。
看點8
優化融資結構
推動股票發行注冊制走深走實
中央金融工作會議提出，優化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實，發展多元化股權融資。
銀河證券首席經濟學家章俊表示，中央金融工作會議明確通過優化融資結構和加強資本市場樞紐功能來提高經濟運行效率，核心目標是使金融資源更好服務于實體經濟，推動經濟持續健康發展。
仲量聯行中國區首席經濟學家龐溟認為，應繼續完善以信息披露為核心的注冊制改革，堅持增量優化與存量提升相結合，培育優勝劣汰的健康市場生態與良性循環機制；推動建立健全公司內部控制制度、公司治理結構與社會責任機制，提升上市公司信息披露質量、企業治理水平和持續運營能力；強化中介機構作為資本市場“看門人”的職責，壓嚴壓實中介機構責任；在常態化退市的過程中推進資本市場誠信建設，以誠實合法守信的金融生態環境促進金融服務實體經濟。
中央金融工作會議提出，大力提高上市公司質量，培育一流投資銀行和投資機構。
川財證券首席經濟學家陳靂認為，接下來圍繞提高上市公司質量，應強化對上市公司的監管力度，平衡好退出機制，對于僵尸企業、空殼公司，要嚴格清退，保障上市公司的整體質量。
章俊表示，投資機構要“審時度勢”，深化對金融市場的理解；要“明辨是非”，在投資決策中堅持高度的專業道德標準；要“鞠躬盡瘁”，積極提高自身專業水平；要“取長補短”，注重與國際同業的合作。
（記者：張瓊斯、馬慜、韓宋輝、陳佳怡、梁銀妍、湯立斌）
