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2024年是實施上海國企改革深化提升行動的關鍵一年。作為國資重鎮，上海如何下好國資國企改革的先手棋？
上海市政府工作報告提出，扎實推進國企改革深化提升行動，進一步優化分類監管，深化國有資本投資運營公司改革，加大戰略性新興產業和未來產業布局力度，持續推進土地、園區等國企存量資產盤活，推動國企完善公司治理機制、國有控股上市公司提升發展質量。
“這為上海國資國企做好今年工作提供了重要遵循。”上海市政協委員，上海市國資委黨委書記、主任賀青表示，上海國資國企將推動國有企業發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”與助力上海“五個中心”建設、發揮主力軍壓艙石作用相結合，將推動國有經濟提質增效與優化國資監管相結合，著力增強企業核心功能、提高核心競爭力，為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出更大貢獻。
發揮長期資本、耐心資本、戰略資本作用
賀青表示，上海將重點做到“五個突出”：一是突出科技創新增動力；二是突出優化布局調結構；三是突出提質增效穩增長；四是突出優化監管防風險；五是突出加強黨建揚優勢。
其中一大舉措是，上海國資國企將大力發展新興產業，組建一批戰新平臺、布局一批重大項目。同時，上海將出臺支持國有企業加快發展戰略性新興產業若干政策。加快傳統產業高端化、綠色化、智能化轉型升級。
數據顯示，近三年，上海國資在戰略性產業領域累計投資2322.84億元，占所有產業投資規模比重77.03%；在集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業累計投資1620.27億元，占所有產業投資規模比重53.73%。
今年上海兩會期間，代表委員呼吁，國資國企要發揮長期資本、耐心資本、戰略資本的作用，發揮國資國企核心功能，聚焦三大先導產業突破。
上海市政協委員、上海國有資本投資有限公司總裁戴敏敏建議，建立聚焦先導產業的國資投資體系。整合資源力量，探索“行業賽道—鏈長企業—國資平臺—產業基金”縱深攻堅、橫向協同、接續投入的模式，包括CVC、S基金和并購基金。支持國企運用多種融資工具，鼓勵保險、銀行理財、社保基金投入，探索長周期基金。堅持市場化導向，發揮國資引領放大效應，主動與民營、外資等各類優秀企業深化合作，帶動更多社會資本。
開展上市公司高質量發展行動
賀青表示，上海要強化國有經濟質量管理，堅持質量效益優先，全力實現高質量的穩增長。開展上市公司高質量發展行動，支持通過并購重組、分拆上市、產業協同、引戰轉股等方式提升核心競爭力、提高市值水平。
上市公司是上海國有經濟的“基本盤”。目前，上海市區兩級國資系統共有近百家國有控股上市公司。
“上海國資國企要實現高質量發展，首先要推動國有控股上市公司高質量發展。”上海國有資本運營研究院院長羅新宇說，推動國有控股上市公司高質量發展，首當其沖是要探索產業賽道轉型，提高公司的價值創造能力和價值實現能力。上市公司是否能得到投資者認可，資本市場是試金石，上市公司是否有競爭力，市值是一個非常重要的指標。
上海市國資委出臺的《關于推動提高國有控股上市公司質量的實施意見》提出，聚焦影響上市公司發展質量的重點領域與關鍵環節，著力在“十四五”期間推進上海國有控股上市公司行業結構逐步優化、資本運作和價值管理能力明顯加強、治理水平不斷改善、公司風險有效防范、公司質量顯著提升。
接下來，上海國資國企將優化投資運營功能，打造功能復合、各有側重、協同發展的投資運營平臺。在羅新宇看來，深化國有資本投資、運營公司（下稱“兩類公司”）改革是先手棋。“無論是盤活存量，還是布局增量，都要有平臺和抓手，兩類公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，就是最好的抓手，要把這種平臺工具用好。”羅新宇說。
