國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《支持協(xié)調(diào)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》(下稱《政策指引》)。其中,為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,國家在支持城鄉(xiāng)住房發(fā)展、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培植城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力等方面出臺了多項稅費優(yōu)惠政策。
具體來看,涉及易地扶貧搬遷貧困人口有關(guān)收入免征個人所得稅;符合條件的棚戶區(qū)改造支出準予企業(yè)所得稅稅前扣除;改造安置住房免征相關(guān)印花稅;公租房租金收入免征增值稅等。在支持消費提振信心稅費優(yōu)惠方面,涉及個人銷售住房減免增值稅;個人銷售或購買住房免征印花稅;個人租賃住房免征印花稅;個人出租住房減征增值稅等。
更好釋放稅費政策寬松的信號和導(dǎo)向
《政策指引》包含21條“支持消費提振信心稅費優(yōu)惠”的政策,其中18條涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域。比如目前市場比較關(guān)心的內(nèi)容包括:個人銷售住房減免增值稅、個人轉(zhuǎn)讓自用家庭唯一生活用房免征個人所得稅、個人購買家庭唯一住房或第二套改善性住房減征契稅、居民換購住房退還個人所得稅等。
“這些領(lǐng)域涉及新房或二手房的買賣內(nèi)容。相關(guān)內(nèi)容不屬于最新發(fā)布的政策,而是過去幾年已經(jīng)持續(xù)落實的政策。”易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進對上海證券報記者表示,此次應(yīng)該理解為對此類諸多優(yōu)惠政策進行梳理、總結(jié)和再宣傳,更好釋放稅費政策寬松的信號和導(dǎo)向。
在嚴躍進看來,此次《政策指引》系統(tǒng)梳理216項稅費優(yōu)惠政策,意義重大。各地要客觀科學(xué)準確理解此類政策,積極把此類既有政策的效應(yīng)發(fā)揮好,更好地把降低購房和售房成本等工作推進下去,發(fā)揮好稅費政策激活住房消費需求的作用。
后續(xù)可能還會出臺相關(guān)政策
嚴躍進表示,盡管《政策指引》中很多政策屬于既有的政策,但實際過程中,很多購房者對于此類政策的了解程度不深,導(dǎo)致很多政策沒有真正發(fā)揮效應(yīng)。所以將此類政策系統(tǒng)梳理、系統(tǒng)推廣,有助于擴大政策的積極效應(yīng)。
嚴躍進進一步稱,比如,“換房可退個稅”的表述,其實去年就已經(jīng)發(fā)布和執(zhí)行了。一些表述如“個人購買家庭唯一住房或第二套改善性住房減征契稅”,是因為此次文件中梳理的是政策的核心要點和簡要內(nèi)容,真正適用此類政策的時候,是有條件和約束的。所以此類表述出發(fā)點是為了言簡意賅,而不能僵硬去理解本身字面的表述。
針對房地產(chǎn)市場,日前召開的中共中央政治局會議指出,要切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢,適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。
“類似《政策指引》的政策應(yīng)該和中央政治局近期精神進行結(jié)合,部分政策還有進一步調(diào)整優(yōu)化的空間,部分政策也可以和各地住房刺激政策進行更好結(jié)合,總體上有助于進一步刺激住房消費需求。”嚴躍進說。
延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策
日前召開的中共中央政治局會議明確,要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策。國家稅務(wù)總局此前表示,預(yù)計今年全年新增減稅降費1.2萬億元,加上繼續(xù)實施的留抵退稅政策,預(yù)計今年全年可為經(jīng)營主體減輕稅費負擔超1.8萬億元。
部分房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策發(fā)布時間和內(nèi)容如下:
2016年發(fā)布《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》,個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的,免征增值稅。
2006年發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》明確,對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得,繼續(xù)免征個人所得稅。
2016年《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》明確,對個人購買家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅。
2022年《關(guān)于支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》明確,對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人,對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。